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2017年第6期改革信息--创新融合机制 助推农业供给侧改革
文章来源:本站阅读次数:发布时间:2017-10-11 00:00:00 打印本页
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创新融合机制助推农业供给侧改革

近年来,我县积极探索从农业供给端着手,将"城市综合体"理念融入现代农业示范园,建立农业园区、旅游景区、少数民族风情区、美丽乡村村落社区"四区"联动机制,融合打造集生产示范、创业孵化、休闲旅游、农业会展、文化传承等功能为一体的现代农业综合体,有效助推了全县农业供给侧改革。

创新多业态融合机制。打破传统业态界限,以农业为主导,融合工业、旅游等二、三产业,做到农旅结合、农商结合、农教结合,着力打造全产业链。一是突出一产,做优产业"前端"。一方面,依托农业龙头企业形成的技术和产品优势,突出"名特优"农产品开发,重点瞄准中高端特色产品,引进嫁接培育特色花卉和精品果蔬,实行错位发展、独具特色。另一方面,坚持全县"一盘棋",引导园区对接县内主导产业,突出发展果业茶叶、特色中药材等富民产业,辐射带动本地农业产业做优做强,引领农民增收致富。二是融合二产,做强产业"中端"。大力发展农产品精深加工,推进一产与二产的有机融合,建设2万平方米的农产品加工中心,保证果蔬采摘后第一时间进行精深加工。健全质量安全可追溯机制,建立完整的投入品及出入库台账和农产品质量检测记录,全面推行农产品生产记录、产地准出,以绿色、健康保障消费者"舌尖上的安全"。三是对接三产,做实产业"末端"。融合农业和商贸物流业,建设面积5000平方米的农产品物流港区,保证果蔬、花卉等鲜品第一时间直销全省各地以及北京、上海、广州等市场,最大限度保持农产品的新鲜、绿色、营养和原生态。融合农业和休闲旅游业、文化产业,建设集度假观光、果品采摘为一体的茶花园、杜鹃园、翠冠梨园等产业"园中园",并将少数民族、农耕文化、健康养生等元素植入园区建设,大大提升了农业产业的效益。

完善多功能融合机制。坚持农业生产示范带动,融合创业孵化、休闲旅游、农业会展、文化传承等拓展性功能,最大程度地丰富园区发展内涵,带动农民增收致富。一是坚持示范带动。利用龙头企业的成熟技术和产品推广体系,成功复制在园内种植高效果蔬、特色花卉等,并筛选出适合推广的新品种,实行"五统一分",即统一技术、统一品种、统一购药、统一种植、统一检测、统一收购,分户种植,形成规模效应。同时,坚持园区建设与产业扶贫相结合,由龙头企业组建或对接园内合作社,带动周边农民尤其是贫困村和贫困户参与杨梅、翠冠梨、中药材等传统产业,发展特色花卉、精品果业、有机茶叶等高效产业,让农民拿得到良种、学得到良法、找得到市场。二是推动创业孵化。建设面积7000平方米的农业科技孵化创业园,实行农业科技培训、农业电子商务、农业创业孵化"三位一体",发展"互联网+"农业,可以容纳100家以上企业入驻。中农锦平等龙头企业通过与中国农科院等知名科研院所建立合作关系,聘请科研人员和技术骨干,研发新品种,推广新技术,培训新农民,并利用园内智能温控大棚等设施试点试验,全面推广种植,不断提升农业品质。三是融合休闲旅游。坚持把园区当景区,利用智能温控大棚建设"微缩型"万花园、百果园、养生园,多方位展示茶花、杜鹃、红提、百香果等100多个花果品种;实施花卉园艺苗木进园区,在入园主干道两侧栽种观赏花卉和果蔬,打造"千米生态绿廊",在水渠两侧打造"三千米花溪",实现一步一景、景中有景,月月有花、四季有果,吸引游客入园观光、采摘。同时,衔接梅花坪景区和金坪少数民族风情区两个原本分割的板块,整体打造长约10公里的田园休闲观光带。四是拓展农业会展。立足产业高端,加快建设农业会展中心,积极承接举办各类中高端农业展会,构建展会经济产业链,达到园区功能开发多样性。鼓励龙头企业利用互联网、物联网等技术和农产品物流港流通优势,建设电商中心,实现产品线上直销、技术线下指导,解决了农产品品质保障、销售网络、销售市场等问题。五是注重文化传承。把文化创意元素植入园区,建设的万花园展示馆采取中式庭院风格设计,既是花卉产业展示馆,也是文化创意基地;百果园展示馆与婚庆公司合作,打造以婚庆为主题的文化创意基地;养生馆引入园艺养生,倡导回归自然、修身养性的绿色健康生活方式,为追求生活品质的现代人提供了健康养生的好去处。

建立多主体融合机制。坚持政府引导,做好规划与政策制定,以劳动联合、资源联合、资本联合为重点,把龙头企业、农民合作社、种养大户等有机组织起来,建立"利益共享、风险共担"的利益共同体。一是推行"园区+企业"模式,强化企业龙头作用。坚持开放办园,引进北京中农锦平农业龙头企业进驻,以超常的速度搭起园区"骨架";采取技术入股、合作经营的方式,以商招商,吸引更多企业参与园区发展。二是推行"公司+基地+农户"模式,发挥农民主体作用。坚持共同参与、多元经营,努力在龙头企业与农户之间形成利益共同体。通过对园区土地经营权集中流转,由企业采取工业化标准和流程精心管理,开发新建了高效设施农业、茶花、茶叶、黄桃、梅花5个千亩产业基地。周边农户既是参与者更是受益者,将土地流转到园区可以拿到租金,租任园区大棚种植果蔬或在园区企业、合作社务工可以获得薪金,以土地承包经营权入股合作社可以领到股金,就地融入了园区产业链。三是推行"合作社+农户"模式,激活合作社带动作用。积极培育经营共同体,成立合作社80多家,由合作社统一供应种苗、统一技术管理、统一产品销售,按股分红受益,带动5000多农户参与富民产业开发,发展茶叶、翠冠梨、杨梅等精品果蔬1.5万多亩。同时,聘请技术专家、"菜把式"、"土专家"等驻点服务,实现"专家到园、技术到棚",并举办技术培训班,对农技干部、企业生产管理人员、农民合作社、种植大户等进行培训,为园区发展提供人才和技术保障。

(根据县政府办提供材料整理,刊发于市委改革办《改革工作交流》2017年第23期)


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